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遂寧市人民政府關于印發《遂寧市擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案》的通知
時間:2018年10月26日    來源:市政府辦公室 打印本頁    關閉窗口

各縣(區)人民政府,市直有關部門:

  現將《遂寧市擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

  

  遂寧市人民政府

  2018年10月18日
  遂寧市擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案

  為進一步擴大和升級信息消費,持續釋放內需潛力,增強經濟發展新動能,推動我市信息消費快速健康增長,根據《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》(國發〔2017〕40號)和《四川省人民政府關于印發進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案的通知》(川府發〔2018〕32號)精神,結合遂寧實際,制定本方案。



  一、總體思路

  全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對四川工作重要指示精神,全面落實省委十一屆三次全會、市委七屆六次全會決策部署,牢固樹立新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,優化信息消費環境,擴大信息消費規模,加速激發市場活力,構建完善的信息消費生態體系,助力經濟轉型升級和民生持續改善,加快數字遂寧發展,為建設成渝發展主軸綠色經濟強市提供強大動力。

  二、發展目標

  到2020年,全市信息消費規模力爭達到200億元,年均增長16%以上,信息創新和服務能力明顯提升,信息消費惠及廣大人民群眾。基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施,光纖寬帶網和4G網絡全面覆蓋城鄉,5G商用服務快速推進,網絡提速降費取得明顯成效。信息消費環境不斷優化,公共服務和數據資源開放共享體系基本建立,基于網絡平臺的新型消費快速成長,線上線下協同互動的消費新業態發展壯大,信息消費成為促進我市經濟高質量發展、優化經濟結構、普惠社會民生的重要引擎。

  三、重點任務

  (一)推動信息基礎設施升級

  1.加快信息基礎設施升級。持續推進“光網遂寧”“無線遂寧”建設,加強信息基礎設施共建共享,全面推動寬帶提速升級。加快下一代互聯網升級改造,逐步推進IPv6規模部署和應用。優化移動通信基站布局,深入推進高速光纖寬帶網絡和4G網絡優化覆蓋,加快5G網絡試點、建設和正式商用。持續開展網絡提速降費行動,深化車站、公園、商場、景區等重點公共區域的無線局域網覆蓋。推進“三網融合”發展,加快建設下一代廣播電視網絡和有線無線衛星融合網。爭創“高清四川 智慧廣電”示范市,建設地面高清數字電視網絡。推動物聯網感知設施規劃布局,支持各縣(區)開展窄帶物聯網(NB-IoT)應用試點示范工程,加快推進窄帶物聯網在各領域的規模化應用,2020年基本實現窄帶物聯網全市普遍覆蓋,重點應用場景深度覆蓋。(責任單位:市經信委、市文廣新局、市發改委、市通發辦,列首位的為牽頭單位,下同)

  2.推動“互聯網 政務服務”體系建設。加快電子政務云平臺建設,完成數據共享交換平臺建設,打造整合共享樣板應用,推動各級各部門電子政務橫向互聯、縱向互通。推動本市人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎信息資源庫,以及公共服務事項、健康保障、交通運輸等主題信息資源庫建設,促進跨部門、跨行業、跨區域的各類資源信息整合共享。建立全市一體化政務服務綜合應用平臺,深入推進“互聯網 政務服務”,全面公開政務服務信息,優化政務服務流程,逐步實現“一網辦理、一門辦理、一窗辦理”。(責任單位:市政府辦公室、市發改委、市政務中心、市公安局、市經信委、市住建局、市交運局、市衛計委、市工商局)

  3.提升農村地區信息服務。圍繞鄉村振興戰略和脫貧攻堅重點工作,深入實施整市信息進村入戶工程,建設村級益農信息社,不斷提升和完善公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務水平,2020年全市行政村村級益農信息社覆蓋率達到100%,基層信息服務體系基本健全。加快惠農服務信息化建設,鼓勵通過移動互聯網為農民提供政策、市場、科技、保險等生產生活信息服務,打造“三農”熱線、微博、微信、手機APP四大服務手段,提高農業產業管理水平和管理效率。鼓勵運營商、服務提供商利用技術、人才、信息基礎設施等優勢參與村級信息服務站建設運營,探索形成政府主導、多元投資、合作共建的商業化運營模式。積極推進國家寬帶鄉村工程和電信普遍服務試點,全面推進農村及偏遠地區寬帶網絡建設,助力通信脫貧攻堅,2020年全市行政村光纖通達率達100%,農村4G網絡覆蓋率達到95%以上,農村地區信息消費支撐能力大幅提升。(責任單位:市農業局、市扶貧移民局、市經信委、市財政局、市發改委、市文廣新局、市通發辦)

  (二)推進信息消費產品創新發展

  4.發展智能終端產業。積極引進和培育核心元器件、智能硬件企業,建設一批核心元器件、智能硬件產業基地,支持遂寧經開區、中國西部現代物流港、射洪西部國際技術合作產業園打造國內領先、省內一流的計算機及外部設備產業聚集區。積極推動智能電視、智能音響、智能安防等新型數字家庭產品開發,推廣通用產品技術標準和應用規范。推動智能手機、智能家電等信息產品升級換代,鼓勵企業發展面向定制化應用場景的智能家居“產品 服務”模式。(責任單位:市經信委、市發改委、市科知局)

  5.拓展信息產品應用。加快智能硬件在旅游、健康養老、交通、工業生產等行業領域的應用推廣,擴大信息終端消費。支持利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級,在交通、能源、市政、環保等領域開展新型應用示范。持續推進農業物聯網示范基地建設,推動農業智能設備在農業生產的在線監測、精準作業、數字化管理方面的廣泛應用,著力提高農業現代化水平,2020年底,全市物聯網試驗示范基地經濟效益提高10%以上,農業物聯網技術應用比例達到20%以上。(責任單位:市經信委、市農業局、市發改委、市交運局、市住建局、市旅發委、市環保局、市衛計委、市民政局)

  (三)提升信息消費服務能力

  6.提高信息服務供給能力。鼓勵行業龍頭企業布局虛擬/增強現實(VR/AR)、人工智能、區塊鏈等前沿技術研究,大力支持數據庫、中間件、嵌入式操作系統等基礎軟件產品研發與應用,強化共性基礎技術支撐能力。支持骨干企業向網絡化、服務化、平臺化轉型,加快云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、區塊鏈等產品與應用服務發展,推動信息技術服務創新。積極鼓勵發展共享經濟、網絡購物、移動支付等數字經濟新業態新模式。(責任單位:市經信委、市科知局、市發改委)

  7.加快電子商務提質升級。深入推進“互聯網 遂寧制造”實施,面向鋰電及新材料、電子信息、機械與裝備制造、食品飲料等優勢產業,鼓勵行業骨干制造企業、互聯網企業建設和推廣行業垂直電子商務平臺。提升商貿業電商應用水平,鼓勵百貨商場、連鎖超市、便利店等傳統零售業建立線上線下全渠道、體驗式消費場景的創新經營模式,推進電子商務進社區,加快居民生活服務業資源共享,線上線下融合創新。推進商務大數據創新中心建設,加快跨境電子商務保稅物流園區硬件基礎設施建設。積極創建一批電商示范項目,支持各縣(區)積極爭創國家、省級電子商務示范項目,鼓勵本地龍頭電商企業爭創國家、省級電子商務示范企業,持續提升船山、射洪、大英省級電子商務示范項目成效。建立健全農村電子商務物流體系,2020年全市電子商務進農村覆蓋率達到90%以上。(責任單位:市商務局、市發改委、市經信委)

  8.加強信息消費安全保障。落實國家網絡安全等級保護制度,深入推進互聯網管理和網絡安全保障體系建設,規范移動互聯網信息傳播。加強網絡購物等領域消費者權益保護,依法受理和處理消費者投訴舉報,切實降低信息消費風險。嚴格落實企業加強個人信息保護的責任,全面規范個人信息采集、存儲、使用等行為,加大對竊取、販賣個人信息等行為的處罰力度。建立健全知識產權侵權查處機制,提升網絡領域知識產權執法維權水平,加強網絡文化知識產權保護。(責任單位:市網信辦、市發改委、市工商局、市經信委、市公安局、市科知局、市通發辦、市文廣新局)

  (四)推動信息消費應用創新

  9.加強創業創新服務。推動各縣(區)、市直園區、行業骨干企業建立完善基于互聯網的“雙創”平臺,拓展研發、設計、生產、管理和服務新模式,促進平臺資源開放共享,為全社會提供專業化信息服務。推進面向中小微企業的公共服務平臺建設,形成業務協同、合作發展、共創共贏的信息服務新模式。提升培育一批小微企業創業創新示范基地,促進示范基地提升軟硬件建設水平,引導小微企業創業創新示范基地平臺化、生態化發展。支持建設一批科技咨詢、技術轉移、知識產權、產品測評、企業孵化、品牌推廣等專業服務機構,強化創業創新服務支撐。積極推進行業云和產業大數據服務應用,形成數據驅動型創新體系和發展模式。(責任單位:市科知局、市經信委、市發改委)

  10.發展數字創意產業。實施重大數字文化項目帶動戰略,加快文化資源的數字化轉換及開發利用,大力發展網絡視聽、數字出版、動漫游戲、移動多媒體、文化創意、數字音樂等新興產業,重點培育一批各具特色的創新型數字文化企業。構建新型、優質的數字文化服務體系,推動傳統媒體與新興媒體深度融合、創新發展。整合數字文化資源,建立智能適配廣播影視、文化館、圖書館、博物館資源的數字文化內容平臺。發展家庭圖書館、家庭音樂廳、家庭電影院、“零距離”政務、智慧物業等新業態,搭建與智慧城市和社區服務系統聯接的服務平臺,加快媒體融合發展,推動智慧媒體建設。支持用市場化方式發展知識分享平臺,打造集智創新、靈活就業的服務新業態。(責任單位:市文廣新局、市網信辦、市發改委、市經信委、市科知局)

  11.推動工業互聯網發展。支持各縣(區)開展省級工業互聯網試點示范遴選和工業互聯網產業示范基地建設,以工業互聯網平臺帶動產業鏈上下游協同聯動。鼓勵行業骨干企業整合資源,加大研發投入,加強產業鏈協作,加強云計算解決方案和應用產品研發。積極招引國內大型工業互聯網平臺,培育打造本地工業互聯網平臺,發展培育一批云服務商,開發一批性價比高、部署快、收效明顯的云服務產品。深入實施“企業上云”行動,全面推動云應用軟件和云服務在企業中的應用,到2020年底,引進和培育重點云服務商1—2家,新增上云企業300家,全市“兩化”深度融合發展和企業信息消費水平處于全省中上水平。(責任單位:市經信委、市發改委、市科知局)

  12.促進智慧醫療服務。加快國科大健康醫療大數據遂寧研究中心建設,推動“互聯網 醫療健康”發展,加強數據采集、集成共享和業務協同,推進公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、數字醫院等應用信息系統建設。開展智慧門診、家庭醫生簽約APP等項目,推動網上預約、多種支付模式、檢驗檢查結果推送、在線健康咨詢等在線就醫服務。建立健全基于互聯網的居家健康養老服務體系,推動家庭診療、健康監護、分析診斷等智能設備研發生產和應用。(責任單位:市衛計委、市民政局)

  13.拓展智慧教育服務。加快實施教育信息化2.0行動計劃,發揮教育“三通兩平臺”等示范建設項目的引導作用,提升優質教育資源使用效率。依托遂寧教育云平臺,建好“三個課堂”,辦好遂寧數字學校,開展在線教育,推動服務模式創新。整合市內外優質教育資源,以多種方式建設和充實各級各類資源,推動教育資源共建共享,開發網絡課程,推動基礎教育、職業教育、繼續教育等的網絡化。建設完善教育資源公共服務平臺、在線開放教育平臺,探索在線輔導、遠程教育、移動學習等相結合的新型教育模式,大力推廣“智慧課堂”新模式,促進“互聯網 教育”的社會化服務轉型。(責任單位:市教育局、市人社局)

  14.擴大公共服務智慧應用。積極引入第三方服務,發展社區經濟、共享經濟、虛擬經濟,推動社區基礎設施、公共服務、社會治理、文化生活和民生改善等領域的線上線下融合,提高社區管理和服務標準化、精細化和智能化水平。匯聚社區人、事、物和服務等各類信息資源,完善社區綜合數據庫和社區管理服務平臺。打造線上線下融合的居家養老服務模式,支持養老服務機構、社區等開發居家社區養老服務智慧平臺和APP應用,推動虛擬養老院建設。構建以服務游客為核心的智慧旅游體系,加快智慧全域旅游、智慧旅游城市、智慧鄉村旅游、智慧旅游景區等試點建設,推進信息新技術在景區的應用。實施重點公共數字文化惠民工程,推進遂寧文化云平臺建設,推動數字圖書館、數字文化館、智慧博物館、智慧美術館等項目實施,提高公共文化服務水平。(責任單位:市民政局、市衛計委、市旅發委、市文廣新局、市綜治辦)

  (五)加快信息消費推廣普及

  15.提升消費者信息技能。組織開展信息消費技能和應用培訓,鼓勵企業、行業協會、教育與培訓機構等社會力量重點面向鄉鎮、社區等區域,積極開展信息知識、信息技能、信息應用等相關培訓。加強宣傳引導,通過專題活動、媒體宣傳、應用推廣等形式面向信息知識較為薄弱的農民群體、老年群體、外來務工群體等普及信息應用、網絡支付、風險甄別等相關知識。組織開展信息類知識競賽,鼓勵各級各部門、各行業開展信息相關職業技能大賽,推動實施消費者信息技能提升工程。支持開展面向行業和企業的專題培訓,增強信息消費意識,推廣新型信息消費模式,激發信息消費活力。(責任單位:市人社局、市教育局、市網信辦、市經信委)

  16.增強信息消費體驗。鼓勵各級各部門、各行業組織開展信息消費體驗周、優秀案例征集展示等活動,擴大信息消費宣傳交流,促進信息消費推廣普及。支持企業加快線上線下體驗中心、體驗店建設,積極運用虛擬現實、增強現實、交互娛樂等技術豐富消費體驗,打造集信息消費產品及成果應用展示、技術推廣、培訓服務等為一體的互動體驗平臺,豐富消費內容,增強消費者真實感受,培養消費者信息消費習慣。引導重點商圈向社交化、情景化和智能化方向發展。鼓勵構建生鮮新零售、無人超市等新場景應用,打造線上線下業態融合體驗模式。(責任單位:市商務局、市工商局、市經信委、市發改委)

  四、保障措施

  (一)建立完善工作機制。構建協同高效的工作機制,統籌推進信息消費發展及重大項目實施,協調解決信息消費發展中的重大問題,督促檢查政策落實情況。各縣(區)政府、市直相關部門要因地制宜,按照職責分工,制定具體實施方案及工作措施,明確任務,落實責任,強化協調聯動,形成工作合力,確保各項任務措施落實到位。(責任單位:市經信委、市發改委、市科知局、市商務局、市工商局、市統計局)

  (二)加大財稅和金融支持。支持產業發展基金、現代服務業發展專項資金等投資引導基金向信息消費領域傾斜,對新型信息消費示范項目、信息消費公共服務平臺、“企業上云”服務、創業創新平臺、物聯網示范項目、信息消費創新創業活動等給予適當補貼。鼓勵各縣(區)依法依規采用多種方式,加大對信息消費領域技術研發、創業創新、平臺建設、技術改造等方面的財政支持,支持新型信息消費示范項目建設。完善財政投入、創新鼓勵、人才激勵等相關配套政策措施,引導社會各方支持企業用地、用電、入園、入區。支持金融機構面向信息消費領域企業加大信貸力度,在有效防范風險的前提下,積極開展股權抵押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保證保險等試點,拓寬投融資渠道。(責任單位:市財政局、市金融辦、市發改委、市經信委、市商務局)

  (三)加強信息消費市場監管。按照省工商局等十五部門《關于調整“多證合一”改革整合事項的通知》精神,推動全市規范實施“三十三證合一”改革。進一步壓縮企業開辦時間,力爭到2018年底將企業名稱預先核準、工商登記領取營業執照、辦理社保登記等開辦各環節時間壓縮至5個工作日。創新行業服務與管理模式,提升對違法違規行為的主動發現能力與協同處置能力。持續加強網絡市場監管,嚴厲打擊電信網絡詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規行為。結合全面實施統一信用代碼制度,推進個人誠信體系建設,建立個人公共信用采集共享機制,加強信息消費全流程信用管理。深化國家企業信用信息公示(四川)系統應用,推動企業信用信息跨部門、跨區域共享與聯合懲戒。(責任單位:市工商局、市網信辦、市公安局、市發改委、市經信委、市商務局、市質監局、市通發辦、市文廣新局)

  (四)強化統計監測和評價。實施統一、規范的信息消費統計標準和監測制度,加強政府、行業、重點企業間的協調聯動,推動信息消費數據采集、處理、發布和共享。進一步梳理信息消費內容目錄,明確統計范圍,將智能產品、互聯網業務、數字內容等納入信息消費統計,完善信息消費統計監測制度。推動信息平臺建設,實時監管信息消費運行狀態,依托第三方服務機構定期開展信息消費發展情況評估。加強督查檢查,指導和推動信息消費持續健康發展。(責任單位:市經信委、市發改委、市統計局、市工商局、市商務局、市稅務局)

  



  信息公開選項:主動公開

  
  遂寧市人民政府辦公室
2018年10月19日印發
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